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      1. 寧夏紀委監委網站
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        要聞

        一體推進"三不"體現戰略思維辯證思維創新思維

        稿件來源:中央紀委國家監委網站 發布時間: 2020-03-11 | 打印 | 字號:TT

          黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,強調必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

          黨的十九大以來,廣東省廣州市紀委監委堅決貫徹黨中央決策部署,構建一體推進“三不”體制機制:既重拳出擊、正風肅紀,讓黨員、干部因敬畏而“不敢”,又完善制度、健全法治,讓黨員、干部因制度而“不能”,還加強思想教育、涵養政治生態,讓黨員、干部因覺悟而“不想”,一體推進“三不”取得階段性成果。

          一體推進“三不”體現了戰略思維,必須把“嚴”的主基調長期堅持下去,開創全面從嚴治黨新境界

          習近平總書記指出,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。一體推進“三不”體現了戰略思維,不是權宜之計,必須把“嚴”的主基調長期堅持下去,開創全面從嚴治黨新境界。

          當前,反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發展,不敢腐的震懾效應充分顯現,不能腐、不想腐有了堅實基礎,新時代全面從嚴治黨呈現出新氣象。在廣州,表現出“五升五降”的顯著變化。一是日常監督的效果在提升,嚴重違紀違法的比例在下降。廣州運用第三、四種形態處理占比從2016年的58.3%下降至2019年的9.9%,嚴重違紀違法問題得到有效遏制。二是基層反腐的力度在提升,大案要案的比例在下降。廣州市監委在全市村(社區)設立2821個監察站,開展基層正風反腐三年行動;涉及局級、處級干部的立案占比從2018年的17%下降至2019年的13%。三是主動投案的人數在提升,案件查辦的阻力在下降。隨著國家監察體制改革的深入,廣州市反腐敗工作協調合作的制度壁壘、“說情抹案”的人情壁壘正在消融。在強大震懾和政策感召下,2019年全市有89人主動投案,腐敗問題的發現和查處明顯“換擋提速”。四是“遏增減存”的效率在提升,初次檢舉控告的數量在下降。2019年廣州立案4130件4155人,同比分別增長27.2%和27.8%;但初次檢舉控告類信訪舉報卻下降6.2%,充分說明腐敗存量在加速消化,線索增量得到有效遏制。五是追逃追贓的質量在提升,新增外逃的數量在下降。2019年廣州追回外逃人員57人,繼續保持外逃人員零新增。這些顯著變化既是廣州市一體推進“三不”的階段性成就,也是一體推進“三不”的嶄新起點。

          一體推進“三不”體現了辯證思維,必須以重點突破帶動全面發展

          習近平總書記強調,不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體,必須統籌聯動,增強總體效果。一體推進“三不”體現了辯證思維,不能大水漫灌,必須以重點突破帶動全面發展。

          實際工作中,紀檢監察機關既要防止孤立割裂,也要避免平均用力,要堅持問題導向,抓住關鍵要害,以重點帶動全局,通過點面結合實現深度治理。

          在重點工作上,廣州市紀委監委順應人民群眾對反腐敗斗爭新期盼,多措并舉提高實名舉報率,從信訪渠道、受理質效、保護措施、獎勵機制、宣傳引導等方面著力,引導人民群眾有序參與反腐敗斗爭,全市實名舉報率從2017年的31.9%上升到2019年的47.2%,這既是來自于人民群眾的深厚信任,也是鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要力量支撐。在重點領域上,廣州因應反腐敗斗爭新趨勢新動向,著力抓好國有企業的巡察和專項整治,嚴肅查處廣州鋼鐵集團、廣州農村商業銀行等暴露出的重大腐敗案件,以嚴格的執紀執法彰顯反腐敗斗爭的震懾效應。在重點對象上,廣州適應加強一把手監督新任務新要求,出臺一把手監督十項措施,制定實施全面從嚴治黨主體責任約談一把手制度,有效推動上級黨組織一把手主動監督下級黨組織一把手,深化同級黨委班子成員和下級黨委(黨組)主要負責人向紀委全會述責述廉述德。去年廣州市委主要領導帶頭約談89人次,帶動全市各級各部門領導干部開展談話提醒32410人次;2016年至今,有9位市委常委、2位市政府黨組成員、10位區委書記向市紀委全會述責述廉述德。

          一體推進“三不”體現了創新思維,必須以推進國家治理體系和治理能力現代化的要求深化制度創新、實踐創新

          一體推進“三不”貫徹了馬克思主義基本原理,體現了創新思維,不能固步自封,必須以推進國家治理體系和治理能力現代化的要求深化制度創新、實踐創新。

          在十九屆中央紀委四次全會上,習近平總書記明確部署要“深化金融領域反腐敗工作,加大國有企業反腐力度”,體現了在決戰決勝全面建成小康社會的關鍵節點,對防范化解重大風險的深刻把握。這就要求各級紀檢監察機關要堅持以案促改、標本兼治,不能就案論案、一查了之。實踐中,廣州強化創新思維,更加注重在案件查辦中督促指導治理內幕交易、違規放貸、設租尋租等金融亂象,針對政府債務擴張和國有企業在金融領域的重大投資項目開展“機動式”巡察。十九屆中央紀委四次全會工作報告在部署2020年工作時要求,“推進‘一帶一路’廉潔建設,落實廉潔絲綢之路北京倡議,強化對海外投資經營等領域廉潔風險防控”。廣州將推動開展全市國企“一帶一路”海外投資等領域專項巡察,加強對國企境外分支機構的審計監管,推動成立“一帶一路”企業廉潔與合規管理聯盟,深化與清華大學在企業廉潔合規管理研究方面的合作。

          目前,廣州市紀委監委正會同中山大學探索開展大灣區城市群清廉指數評估,加強與香港等地區廉政建設的互學互鑒,構建完善粵港澳大灣區清廉指數,為講好中國反腐故事、提升反腐國際話語權、探索具有中國特色的腐敗治理路徑和治理樣本而努力。(中央紀委國家監委網站 李欽振)

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